贵州修文县“四部门”线上联动助推机构编制管理“四个转变”

一是聚焦“部门协同”，管理职能从“分散化”向“集聚化”转变。系统聚焦解决机构编制与人员经费业务办理职能“孤立化”和审批过程“复杂化”的问题，充分整合用编进人、减人出编、领导职数审核、工资核发等机构编制和干部人事日常管理全流程，建立了以机构编制核准使用为前提、人事管理业务为支撑、工资核发业务为后盾的闭环机制，组织、编制、人社、财政“四部门”在每项业务流程上按各自职责依规开展“线上”联动审批，各项业务的办理可互为前提和依据，形成了相对独立又互相制约的业务联动管理和审批机制，打破了“四部门”机构编制与人员经费协同管理“瓶颈”。

二是聚焦“数据运用”，管理模式从“传统化”向“信息化”转变。系统集中了组织编制人事财政部门数据，打破了“四部门”之间的数据壁垒，联通了“四部门”游离的“信息孤岛”，机构编制与人员经费数据实现互联共享，系统数据的产生和汇聚全部通过业务校验完善，靠业务促进数据的质量，靠数据质量推动业务的办理，数据与业务之间相互制约、相互依托，数据的产生调用均在一个数据库实现，数据的精准性、完整性、可靠性、及时性、安全性等能够得到有效保障。系统还可结合部门职责设置预警提醒、自动冻结等功能，从源头上遏制了不及时上下编、超编进人、人员“吃空饷”等问题的发生。

三是聚焦“自动智能”，管理方式从“粗放化”向“精细化”转变。系统建立了通用数据标准，形成了上下统一的管理范式，规范了“四部门”分头掌握的基础数据，从根本上解决了管理指标体系不一致、统计口径不一致、基础信息不一致、统计数据不一致等问题。同时，“四部门”共同维护形成的数据能够分类自动汇总，满足机构编制的统计年报、公务员的统计年报、事业人员的统计年报及日常业务统计分析需要，实现了从数据收集向数据分析的转变，改变了过去靠手工台账统计，人工分析的“粗放化”统计分析方式，为财政供养人员的精准化管理提供了有力支撑，为优化机构编制资源配置提供了科学决策。

四是聚焦“简政提效”，部门角色从“管理型”向“服务型”转变。机构编制与人员经费相关业务审批从“线下”转为“线上”，一方面杜绝了机构编制业务“线下”面对面审批有可能出现的“门难进，脸难看”等工作作风问题。另一方面，“四部门”协同管理系统开通延伸到乡（镇、街道）和学校，实现市县乡三级无缝对接，相关业务统一在“一平台”通过“一张网”办理，打通了“四部门”联动服务“最后一公里”，“四部门”角色从以前的“管理员”转向“服务员”。各机关事业单位办事从“多头跑”向“网络跑”转变，只需部门在系统提交业务申请，“四部门”便按照各自的职责及时完成相关审批，保障了部门“足不出户”办成事，极大地压缩了办结时间，提高了办事效能。