一年变一次，一次变一年的常规操作它来了……

 变更调查

国土变更调查是指按照国家统一标准，在全国范围内利用卫星遥感、互联网、云计算等技术，统筹利用现有资料，利用上一年底卫星遥感影像，提取地类变化信息，结合有关专项监测及自然资源管理成果，开展实地调查举证，全面掌握过去一个年度的地类、面积、属性及相关单独图层信息的变化情况。

变更调查最开始起源是2010年，当时是全国第二次土地调查成果形成以后，按照《土地调查条例》开展的年度更新工作；一直延续了很多年。

2017年启动开展了第三次国土调查，相关的技术标准发生了很大的变化；当前三调成果已经形成，走到了变更调查的时间点啦。

所以，因为两次大调查技术规程的变化，变更调查工作也发生一些显著的变化。

2010—2018年土地变更调查工作内容与“二调”基本一致，体现了极强的延续性。与“二调”相较，“三调”的工作内容、技术标准和调查手段均发生了较大变化，今天“三调”后的土地变更调查内容和方法都将不同以往。

2020年度国土变更调查自然资源部办公厅于2020年12月下发了相关的通知

2020年度国土变更调查技术流程如下

外业举证

上面多次提到一个词“外业举证”是一个什么内容？

凭借着记忆好像外业举证是2016年开始试行，查看了历史发文，部里是2017年全面启用。

2017年10月，原国土资源部下发了《关于开展2017年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知》，在总体要求里第一次提到了：

干过的都知道，大致意思就是变更图斑需要到现场拍照取证，具体如何拍照有几个要求：

这样实行有个最大的好处就是，防止外业调查弄虚作假。

后来，互联网+外业举证慢慢发展，不断进化，形成一定的应用成效升级为“国土调查云”，在第三次国土调查工作全面应用。

据说第三次国土调查期间全国有近20万人都在用国土调查云。

国土调查云带来了地方举证、国家核查方式的转变，确保三次调查和年度变更调查成果真实性。

但也带来了一些实际工作的繁杂度。比如由于现场拍照问题工作量明显加大，由于拍照质量问题导致返工率加大……

随便搜索了下。

“您好，请问是应急管理局应急救援科X科长吗？我是自然资源局调查登记科XXX，我们有一个‘三调’图斑在湖心岛上，现在我们无法到达，请问可否借用冲锋舟协助我们开展举证工作？”在大家的集思广益下，联系了XX市应急管理局。他们第一时间指派了红十字应急救援队开着冲锋舟，赶赴现场协助举证。半个小时后，这个国家三调统一时点更新监测图斑终于完成了举证工作。

举证人员跋山涉水，骑摩托穿过溪流前往举证点。

为了一张照片爬了多少墙头。

很多很多，遇见大狗、蛇虫、冰雪、狂风……网上也有很多关于外业举证的视频专辑；大家可以看看外业举证的苦。

变革之路

外业举证对于上层来讲，无疑是一个非常好的管理手段；并且屡试不爽，不断蔓延发展。

督查开始用上了，

执法开始用上了，

查大棚房用上了，

查增减挂钩用上了，

耕地项目监管用上了，

基本农田保护用上了，

空间用途管制用上了，

……

生态环境、农业、水利等领域也用上了……

传统的这种手段也存在一定的弊端，后来发展可以利用无人机模式进行外业取证，提高了一定的工作效率，还不错。

但总感觉还得优化。

比如进一步缩小需要外业举证的图斑类型；

还比如有没有更优化的路可以走呢？我觉得我辈需要再努力思考一下。

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