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【行业】如何制定“多测合一”改革实施方案?青岛市的经验值得学习

测绘之家 2021-09-21


当下,“多测合一”备受关注。各地“多测合一”的实施方案各有特色。


7月29日,青岛市自然资源和规划局、市行政审批局、市住房和城乡建设局、市人民防空办公室起草的《青岛市建设工程项目竣工验收“多测合一”改革实施方案》正式印发执行。


这个文件有不少亮点,现全文转发如下,供业内同仁学习和参考。




青岛市自然资源和规划局 青岛市行政审批服务局 青岛市住房和城乡建设局 青岛市人民防空办公室关于印发《青岛市工程建设项目竣工验收“多测合一”改革实施方案》的通知


各有关单位:


为进一步提升测绘类中介机构服务效能,精简测绘环节,优化服务流程,根据《山东省人民政府关于印发山东省优化提升工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(鲁政发〔2019〕9号)关于全面推进竣工“测验合一”改革要求,市自然资源和规划局、市行政审批局、市住房和城乡建设局、市人民防空办公室起草了《青岛市建设工程项目竣工验收“多测合一”改革实施方案》,现予印发,请遵照执行。 

 

附件:青岛市工程建设项目竣工验收“多测合一”改革的实施方案

 

青岛市自然资源和规划局

青岛市行政审批服务局

青岛市住房和城乡建设局 

青岛市人民防空办公室

 

2019年7月29日

          


  

青岛市工程建设项目竣工验收

“多测合一”改革实施方案

 

为贯彻落实《山东省人民政府关于印发山东省优化提升工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(鲁政发〔2019〕9号)关于全面推进竣工“测验合一”改革要求,进一步规范测绘类中介机构服务管理,精简测绘环节,优化服务流程,结合工作实际,制定本方案。


一、指导思想


以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照全省深化“一窗受理·一次办好”改革要求,全面推进“竣工测验合一”改革,统一审批流程,完善信息数据平台,健全管理体系,创新监管方式,打造一流的营商环境。


二、工作目标


统一标准、多验整合、以测带核、核审分离,开放市场、降低成本、依法监管、提高效率。


三、“多测合一”定义


本方案所称“多测合一”是指将建筑工程竣工验收阶段的规划核实测量、绿地面积测量、人防测量、消防测量、地下管线测量和产权办理阶段的房产测绘、地籍测绘等测绘中介服务整合成为一个综合测绘项目规划验线、房屋面积预测、市政工程竣工测绘等工作逐步纳入测绘中介信息管理平台,建设单位只需委托一家测绘中介机构,完成竣工验收阶段的全部测绘中介服务,并分别向职能部门提供测绘数据和成果,避免重复测绘、多头测绘,缩短测绘时间、降低工程成本,增强企业和群众的幸福感和获得感。


四、适用范围
  
“多测合一”适用于市南、市北、李沧辖区范围内的建筑工程项目,其他区市可参照执行。此工作试行期一年。
  
五、工作内容
  
(一)统一测绘标准
  
市自然资源和规划局会同市行政审批局等相关部门梳理研究竣工验收和房产登记各项测绘要求,规范建筑面积计算规则,明确竣工测量内容、测量精度、测量结果形式技术要求,制定我市统一的工程建设项目“多测合一”测绘标准,并通过“多测合一”中介超市信息平台对外发布
  
(二)建立“多测合一”测绘中介服务超市


1.明确准入条件


拟从事“多测合一”的测绘中介机构,应符合以下条件:
①在我市工商部门注册登记,具有独立法人的单位;
②具有测绘资质中工程测量(控制测量、地形测量、规划测量、地下管线测量)和不动产测绘(房产测绘、地籍测绘)业务范围
③信用等级评定中无重大不良信用记录。


2.发布“多测合一”测绘中介机构目录
  
符合资质条件拟从事“多测合一”的测绘中介服务机构,向青岛市测绘行政主管部门提出申请,审核合格的测绘中介机构名单,由青岛市测绘行政主管部门会同市行政审批局,通过市政务服务大厅中介超市信息平台进行发布。
  
3.建立“多测合一”测绘中介信息管理平台
  
结合青岛市工程建设项目审批制度改革,探索建立与青岛市工程建设项目网上审批系统“数据共享、工作并联”的“多测合一”中介信息管理平台,实现测绘中介机构准入的网上申报、网上审核,企业网上自主选择测绘中介机构、签定服务合同、网上成果提报、网上成果审核、成果推送、服务效能网上监督、信用等级评定的工作模式,进一步缩短服务时限,提高办事效率。
  
(三)完善监管措施
  
市测绘行政主管部门依据相关规范和技术标准,采取“双随机一公开”的形式对测绘活动及成果质量进行监督管理。从事“多测合一”业务的测绘中介机构,应当诚实守信,自觉遵守国家和地方的有关规定。市测绘行政主管部门会同市行政审批服务管理部门,切实加强“多测合一”测绘中介机构的监督管理。从事“多测合一”业务的测绘机构,一经发现有以下行为之一者,除按相关法规依法承担法律和行政责任外,将从“多测合一”中介服务超市测绘机构名单中撤除,并且自撤除之日起,一年之内不得纳入该名单: 


1.为取得“多测合一”业务资格,提供虚假材料、拒绝提供相关材料或隐瞒有关情况的;
2.伪造成果、测绘产品质量出现严重问题或在测绘行政主管部门组织的质量监督检查中,有测绘项目不合格的;
3.测绘单位的质量保证体系或测绘成果及资料档案管理制度存在安全、保密隐患的;
4.专业技术人员不符合该单位原有技术等级标准,经整改后仍达不到要求的;
5.在当年测绘市场不良行为记录公示中,被公示2次(含)以上的;
6.违反相关法律法规,被测绘行政主管部门行政处罚的;
7.在“多测合一”实施过程中因服务时效、服务态度等原因被项目业主有责投诉2次(含)以上的;
8.存在其他违规行为,被认定为不适合承揽“多测合一”业务的。


(四)积极引导测绘行业发展壮大
  
鼓励具有单一资质的测绘中介机构通过引智、引资、合并重组等方式,转变为能够开展“多测合一”测绘服务的综合性测绘中介机构。测绘中介机构应着眼长远发展,主动充实人员力量、提升测绘资质、拓展业务经营范围,促进青岛市测绘行业健康发展。


六、服务流程


(一)自主委托


建设项目通过“多测合一”测绘中介服务超市,自主选择符合资质条件的测绘机构承揽项目竣工测绘业务,并签订“多测合一”业务合同。政府投资项目和使用国有资金项目须同时执行政府关于中介机构选定的有关规定


(二)测绘作业


测绘机构根据“多测合一”合同载明的测绘任务和时间要求分阶段组织开展测绘作业。市行政审批及自然资源和规划、住房建设等部门应为测绘机构提供基础数据等信息服务。测绘中介机构在测绘作业结束后,在合同规定的期限内按照“多测合一”技术标准分类编制测绘成果,并将测绘成果交付建设单位。


(三)成果提报


建设单位提报竣工测绘资料,申请竣工验收时,应分别向职能部门提供测绘数据和成果。


七、保障措施


(一)加强组织领导


各相关部门要统一思想,落实责任,扎实推进改革工作。市行政审批局、市自然资源和规划局及相关部门负责做好“多测合一”改革的组织实施工作。市自然资源和规划局组织制定统一的技术标准,确定“多测合一”中介机构报名程序,建立“多测合一”中介机构目录,加强对测绘单位测绘工作事中事后监督管理;市行政审批局负责做好工程建设项目“多测合一”中介超市信息化平台的建设;市住建、人防等部门负责加强本部门的测绘业务指导,做好为测绘中介机构提供基础数据等服务工作。 


(二)加强业务培训


市测绘行政主管部门负责组织我市测绘中介机构进行“多测合一”技术标准、测绘服务流程等业务指导,使测绘中介机构尽快适应“多测合一”改革的需要,增强质量意识和服务意识,提升服务效能。


(三)加强舆论宣传


各有关部门要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体加强对推进工程建设项目“多测合一”改革工作的宣传。引导群众充分知晓改革内容、准确把握改革政策、自觉应用改革成果,提高建设单位的积极性、主动性,为顺利推进改革工作营造良好氛围。
     
青岛市自然资源和规划局办公室  2019年7月29日印发


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来源:测绘行业 青岛市自然资源和规划局网站

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