《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确指出要健全农村土地管理制度、盘活农村存量建设用地；《广东省自然资源厅关于印发2019年自然资源和不动产统一确权登记工作要点的通知》明确2020年要基本完成我省“房地一体”的宅基地及集体建设用地使用权确权登记颁证工作。宅基地使用权确权登记是推进乡村振兴战略的重要抓手，关系千万农户合法权益，关系未来乡村空间规划布局，关系宅基地制度改革的顺利推进。如何为农村“房地一体”确权登记颁证提供坚实的测绘地理信息保障服务？这引起了测绘人的深思。

对此，大地测量队主动作为，组织生产管理人员、技术骨干成立技术团队，采取“请进来、走出去”的办法，开展农村“房地一体”确权登记颁证相关技术攻关。技术团队对标不动产统一确权登记工作要点认真分析了全省农村宅基地登记工作现状，逐条梳理了工作难点，认为要做好本项工作，必须破解房地界址及面积如何精准高效测量、房地权属如何高效确权、历史遗留问题如何合法合规解决等三大问题，而首先要解决的就是房地测量问题。广东省农村房屋三千一百多万栋，广布于南粤大地，与其他省份相比存在农村聚落散、少规划、道路窄、房屋密而小等问题，给测量工作带来极大挑战。

激光雷达(Light Detection And Ranging，LIDAR)技术是一种新型测绘技术，可根据不同的作业环境和项目要求，灵活选择车载、机载、船载或手持等多种作业模式，具有高精度、高效率、低成本和受天气因素影响较小的特点。LIDAR技术既能测图，也可在后期提供高精度数字三维模型，具有传统测绘手段所没有的应用模式和技术优势。

激光雷达优点很多，但该技术到底能否达到权籍测绘精度要求、能否有效提高作业效率、能否显著降低作业成本？行不行，总要试一试才知道。说干就干，7月上旬，在清城区、博罗县自然资源管理部门和当地基层工作人员的帮助下，技术团队在两地开展了独立试验。白日技术员顶着夏日骄阳在当地村委大楼顶部架起基站，设置仪器参数、激活惯导系统，在村居委工作人员陪同下走街串巷开展点云数据采集；夜间技术员加班加点处理试验数据，快速将采集回的点云数据提取出房屋界址边线；同时检查组利用全站仪、RTK等传统测绘设备在试验区开展独立检查。

经过严格的采集、检查、对比分析等程序，该技术试验取得了以下3个方面的优势。在精度方面，两个试验区的测量精度情况良好，建筑物角点绝对定位平均误差及中误差在5cm以内、建筑边长相对精度在2cm以内，符合目前常见权籍测量相关规范精度要求，测量结果可用于不动产登记发证；在效率方面，该方法较常规测量技术可有效节省40%-60%作业时间；在成本方面，该方法较常规测量技术可显著降低生产成本50%左右。

架起梯子攀楼顶 树立基站调参数

实践出真知。技术团队对试验进行总结得知，激光雷达技术有助于高质量、高效率、低成本完成农村房地测量工作；而该方法中，又以移动背包式SLAM系统和机载LIDAR系统最具应用优势。技术团队下一步将继续优化测量技术流程、细化作业细节，同时坚持走出去学习、引进来掌握的工作方法，进一步研究如何破解确权与登记的难题。农村房地一体确权登记颁证是一项系统性工程，除了测量问题外，还有一个个问题亟待解决、一个个细节亟待落实。删繁就简三秋树，领异标新二月花，只有牢牢以发现问题为导向、以破解问题为纲领，以创新引领的姿态开展工作，才能做到进而有为、不负担当。