一、族性安全的概念、理论与范式（严庆）

内容提要 

族性是族类群体所具有的共同特质，是形成族类群体认同的纽带。族性认同是族类群体形成认知和行动一致性的基础，凭借动员的环节，族性及族性认同被带入政治场域，参与资源和权力的分配，并因循不同的政治行动呈现出族际关系、族类群体与国家关系、族类群体与国际关系的复杂交织和震荡联动，在不同的时空表现出不同的态势和影响。当族类群体的政治行动超出有序范围，以暴力、骚乱、恐怖行动、屠杀、清洗、武装冲突和分裂运动等形式出现时，便给相关群体带来恐惧与伤害，给社会和国家带来失序与动荡，甚至会危及国家主权和地区、国际的政治关系与秩序。族性安全，是指因族性动员而对人的生命、社会秩序、国家主权、国际关系等是否产生威胁或损害的状态。族性转化为安全议题需要以认同为基础、以动员为条件、以信念为支持，并在一定的族际结构中发生，因而需要族性认同、政治动员、民族主义、离散政治等理论的诠释。族性安全的研究范式可分为规范研究和经验研究。

二、族性视野中多民族国家族际政治问题比较研究——基于尼日利亚与印度尼西亚民族国家建构的经验观察（于春洋）

内容提要 

族性是影响多民族国家安全及其族际政治走向的关键变量。它既能促进族际政治整合、维护国家安全、有助于民族国家建构，也能导致族际政治冲突、危及国家安全、阻碍民族国家建构。以“族性”为分析视角，通过对尼日利亚与印度尼西亚民族国家建构历程的梳理及其族际政治问题的比较，其共性特征包括：族际政治问题的分析单位是多民族国家；族际政治问题虽然发生在现实中的多民族国家，却往往带有深刻的历史根源；政治与文化边界的重叠是族际政治问题产生的逻辑起点；国内不同民族群体无法得到平等公正对待是导致族际政治问题的核心因素；军事专政和腐败会增加族际政治问题的风险和国家安全的不确定性。解决多民族国家族际政治问题、确保国家安全的关键在于如何让一个在历史上和观念中都不曾存在的国家民族能够超越族性分界而被成功建构。结合两国国情提出应对策略：寻找重叠共识，建构文化多元、政治一体的国族共同体；借鉴差异政治和差别公民权利思想，探寻积极回应不同民族群体正当利益诉求、实现各族人民成果共享、利益均沾的政治制度、体制和机制；消除军人在政治生活中的影响，惩治腐败；探索包容促进多语言、多宗教和谐相处的民族政策。

三、文化生态安全：国家文化安全现代性的新认知系统（胡惠林）

内容提要 

生态问题是当今人类社会面临的最具普遍性的存在性问题和可持续发展问题。人类社会发展的一切问题都与生态问题有关，文化也不例外。当全球进入“后真相、后西方、后秩序”时代的时候，国家文化安全现代性构成了关于国家文化安全认知系统的新生态特征。文化生态安全是这一现代性的表征。文化生态构成的多重二元结构是文化生态安全构成的结构方式。内部性与外部性文化关系冲突是引发文化生态危机和国家文化安全危机的原因。塑造良好的外部文化环境和内部文化环境是维护和实现国家文化安全的重要文化生态保障。文化多样性是文化生态的存在形态与结构样式，是文化生态平衡的重要保障机制，文化多样性安全是文化生态安全实现的前提。中国要实现和维护国家文化安全，必须在保护文化遗产和文化资源安全的同时，实现从单一时空领域里的文化安全走向系统整体范畴的文化安全，在生态文明系统整体安全观的基础上，建构国家文化安全现代性的新认知系统。

四、话语操控与安全化:一个理论分析框架（艾喜荣）

内容提要 

安全化理论是哥本哈根学派的核心理论，尽管它提出话语在安全化中具有核心作用，但是对于话语在安全化过程中的具体作用机制却缺乏详尽系统的阐述和解释。鉴于哥本哈根学派在这个方面论述的缺失，一个基于“话语操控”的安全化理论分析框架的提出在一定程度上可以对安全化过程中话语的作用机制做出较为系统和具体的阐述。此理论分析框架把安全化过程中的“言语行为”或“话语实践”具体操作化为话语突显、话语框定和话语定位三个变量，即安全化行为主体通过这三个变量的话语操控手段或过程来实现对某一问题安全化程度高低的控制。首先，为了使某个问题具有较高的安全化程度，安全化行为主体通过话语突显使问题得到较高的公众关注度，从而有助于问题被纳入安全议事日程之中。其次，获得公众对问题的关注度之后，安全化行为主体就需要通过话语框定对问题的性质、严重性和解决方案等予以界定和阐明，以进一步塑造公众对问题的认知图式并能动员公众参与的积极性。最后，通过话语定位对相关方进行定位以确定各自职责并确立其行为，不同的定位会产生不同的权利和职责，进而使行为体的行为产生差异。

五、互联网国际规则建构：话语策略的公共安全视角（俞婷宁）

内容提要 

对当今世界各主要经济体而言，互联网安全已成为一个利益攸关的重要议题，但该领域国际共识和国际规则严重缺失，这与持续加剧的互联网安全威胁之间产生了尖锐的矛盾。在中国，互联网治理日益成为关乎国家安全的政策焦点，同时也是参与全球治理不可或缺的组成部分；建构互联网国际规则的话语能力直接影响着中国对外传播话语体系的建立和制度性话语权的提升，但目前中国对该领域话语策略的学术与政策研究仍严重缺失。当前，对互联网国际规则之制度理念的应然性研究仍显不足，关于中国在该领域对外传播话语策略的探讨更是近乎空白。互联网国际规则的缺失本质上源于互联网信息自由带来的收益与政府信息管控对此种收益的限制之间存在难以调和的矛盾。由于日益严峻的互联网安全形势正逐渐打破互联网信息自由与政府信息管控之间原有的平衡，加之全球化趋势将世界各国的命运更加紧密地联系在一起，该领域国际规则的建构开始具备现实的可能性。鉴于传播话语在规则建构的过程中占据着举足轻重的地位，以公共安全为切入点赢得国际共识、提升中国在互联网全球治理中的话语能力和制度性话语权就成为中国政策制定机构和宣传机构在通过对外传播推进互联网国际规则建构时应采取的话语策略。

六、美澳双边安全关系的新发展、战略限度与中长期态势（宋伟）

内容提要 

奥巴马上任以来，美国和澳大利亚双边安全关系出现了新进展：两国安全合作的战略地位提升，技术层面的合作不断加深，安全政策的协调更加密切，澳大利亚在地区安全秩序上进一步偏向美国。但这种新发展也有一定的战略限度，即避免过度激怒中国。由于密切的中澳经济关系、中澳两国间不存在直接的领土冲突以及相对中立更有利于澳大利亚的地区影响力，澳美安全合作短期内存在这样的战略限度。此外，美国国内政治和外交政策走向的不确定性以及澳大利亚和其他亚太国家关系的发展变化，也是影响澳美安全合作战略限度的因素。两国中长期的安全关系总的来说会朝着更加密切、重要和一体化的方向发展，但这一态势最终取决于地区力量结构以及中美澳三边关系的变化，原因在于，美澳两国之间的安全合作没有太大的现实障碍，并有相当的动力继续加强安全上的合作。同时，随着澳大利亚与《跨太平洋伙伴关系协定》成员的经贸依赖关系的加深，对中国经济依赖度的降低可能成为一个影响澳大利亚外交政策选择的长期重要因素。

七、美日安全合作：从地区走向全球（朱清秀）

内容提要 

美日同盟是美国维持亚太秩序的重要基石，也是日本外交政策的基轴，随着中国的崛起，美日双方已然意识到原有的同盟框架难以应对来自中国的挑战。为此，美日通过制订新的《美日防卫合作指针》，强化美日同盟，加强双方在全球范围内的安全合作。然而，美日安全合作同时也面临着质疑与否定，在美日两国内，长期以来一直存在着对美日同盟的争论。未来美日安全合作将如何发展，不仅取决于日本的安全感知，更取决于美国在国内国际新形势下将会采取的战略。由于美国新任总统特朗普一以贯之的对日负面认知，使得日本政府和国民对于特朗普的对日政策不抱期待。然而，特朗普上台后并不会撤走驻日美军，更不会让美日同盟解体，同时，商人出身的特朗普并不反对自由贸易，其反对的是无法贯彻其意志的自由贸易。因此，在特朗普总统任期中，其特有的个性和自信，将会使未来美国的对日政策打上“特式”烙印，这为美日关系的发展增加了许多不确定因素，美日同盟可能面临新的危机。

八、美越防务安全合作及其对中国的影响（罗会钧）

内容提要 

近年来，美越关系不断升温，尤其是在防务与安全合作领域取得了引人瞩目的进展，美越双方从战略上日益重视防务安全合作，军事高层互访频繁，实质性军事交流合作如联合军演、开放越南军港、人道主义救援行动等持续开展，核能领域的合作得到加强，美国全面解除对越武器出口禁令，美越防务安全合作日趋机制化等。美越从昔日的军事对抗走向今日的军事合作，源于亚太地缘政治与安全形势变化背景下两国对安全利益的认知以及安全战略和外交政策的调整，其主要动机及意图是通过相互借力削弱或制衡中国，并在南海问题上实现各自的目标诉求。美越安全防务合作对中国周边安全以及中国外交造成了挑战，它影响了中美关系与中越关系的健康发展，不利于南海问题的和平解决，使中国周边安全形势更加复杂化。虽然美越军事合作暂时难以走向军事同盟，但中国应采取必要的应对策略，积极推动中越关系的发展，加强中国与东盟关系，努力构建中美新型大国关系，加强中俄战略合作，加强中国国防和军队建设，完善周边安全战略，提升应对周边安全危机的能力。

文案编辑：彭世卿

（本文部分图片来源于网络）