与资质脱钩？多省推签章，2家事务所均注销，注册测绘师制度欲驶何方？
分享不一样的测绘......
2019年4月，新版《测绘资质分级标准》征求意见，其中注册测绘师数量不再纳入资质要求。
注册测绘师数量与资质挂钩之事，与国家推动放管服明显有悖，可能彻底黄了？！
早在2017年，浙江省要求在设区市市区内建筑工程竣工测绘报告上需注册测绘师签字盖章方可生效。2018年1月，国家测绘局在部分省试点开展注册测绘师签字盖章，河南等省在工程建设项目联合测绘开始推行。
签字盖章在2020年能全面推行吗？
2019年10月，据国家企业信用信息公示系统，全国仅有的2家注册测绘师事务所均已注销。
为解决注册测绘师数量不足、分布不均衡，拟通过推出测绘师事务所试点来解决签字盖章等执业问题，效仿律师、注册会计师事务所的这项举措是否已经宣告失败？
这一系列的疑问，不由让手握注册测绘师证书和准备参加到考试中的测绘从业者们忧心忡忡。
中国的注册测绘师制度自诞生12年以来，执业的路到底有多长？注册测绘师制度究竟欲驶何方？
2007年，千呼万唤始出来
早在2002年《测绘法》已明确提出，“从事测绘活动的专业技术人员应当具备相应的执业资格条件。”注册测绘师（Registered Surveyor），是测绘从业者的期盼，在千呼万唤之下，于2007年呱呱坠地。2007年是我国注册测绘师元年。这一年，颁发了《注册测绘师制度暂行规定》、《注册测绘师资格考试实施办法》以及认定制度，标志着我国注册测绘师制度的建立。
两年后，2009年，中国首批注册测绘师诞生，通过考核633名获得资格认定。
2011年，小荷才露尖尖角
又两年后，2011年，注册测绘师首次开考。这一年，参加考试24197人，合格3147人。
2015年，柳暗花明疑是春
又两个两年后，2014年，颁发《注册测绘师执业管理办法（试行）》、颁发了《测绘资质分级标准》。对注册和执业出台办法，测绘师数量与资质进行挂钩。引起热烈反响，次年，参加考试人员数创历年最高，32000多人参加考试。由于我国的注册测绘师制度发展还不成熟，注册人数远达不到测绘单位需求，设定了3年过渡期。
2015年，首批注册测绘师进行初始注册，期间，进行了全国范围内规模较大时间较长、有所争议的继续教育，注册测绘师制度的开始正式落地。落地有两个重要方面，一是与资质挂钩；二是签字盖章。制定了时间表，也选择了试点。
然而落地时间一推再推。
2018年，山雨欲来风满楼
至2017年5月，原国家局召开会议，明确了注册测绘师的执业思路和规划，并确定了新的时间表。按照会议内容，甲级测绘资质单位的注册测绘师的考核条件过渡期延长至2019年12月31日，乙级测绘资质单位的注册测绘师考核期限要求授权给各省级测绘地理信息主管部门根据各地实际情况确定。
《测绘法》于2017年进行了修订，其中第三十条规定：从事测绘活动的专业技术人员应当具备相应的执业资格条件。具体办法由国务院测绘地理信息主管部门会同国务院人力资源社会保障主管部门规定。实际上从法律层面确定了注册测绘师的地位。
然而，2018年3月，国务院机构改革，国家测绘地理信息局不再保留。
在一片迷茫中，静待新机构和新动向。
2019年，怎一个愁字了得
国家清理职业资格证书，一时间传出取消注册测绘师的消息，后官方予以明确未取消，国务院清理各项职业资格证，2019年1月最终确定的专业技术人员职业资格目录里，注册测绘师被列为35项准入类职业资格之一。
准入类职业资格是关系公共利益或涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全，均有法律法规或国务院决定作为依据。
这下定心丸是吃了，注册测绘师予以保留，没有胎死腹中。
然而，2019年4月，新版《测绘资质分级标准》征求意见又引波澜，其中注册测绘师数量不再纳入资质要求。与原设计的制度相矛盾，注册测绘师的执业之路再度停滞。
同时注意到，《注册测绘师执业管理办法(试行)》第十九条规定：省级测绘地理信息主管部门可探索建立注册测绘师事务所管理制度,在征得国家测绘地理信息局同意后实施。
测绘师事务所是解决全国全行业测绘师数量不足、分布不均衡的重要手段。利用事务所的市场力量对行业进行整合，达到执业效率最大化，成为执业市场的强力补充，为部分企业提供服务，解决一些企业执业能力不足问题，也是让测绘师制度充分发挥其市场调节能力的重要手段。依靠市场和行业改革调整测绘师配置人数，让测绘行业遵循市场的规则，优胜劣汰。大力探索测绘师事务所制度，推出测绘师事务所试点，制定事务所管理办法，为今后的测绘市场监管提供思路。用无限责任的事务所来承担测绘质量管理重任，建立第三方验收体系，让市场管理质量，分担管理部门质量监管责任。
其营业范围包括：测绘服务；测绘项目技术设计；测绘项目技术咨询和技术评估；测绘项目技术管理、指导与监督；测绘成果质量检验、鉴定；协助项目业主单位招标、评标；为项目业主单位代理验收；工程建设前期社保稳定风险评估；测绘工程项目监理。
据国家企业信用信息公示系统，全国仅注册了2家注册测绘师事务所，截止2019年10月，2家事务所均已注销。
一家深圳方圆测绘师事务所有限公司，2016年12月成立，2018年07月解散注销。
另一家是新科数源（吉林）注册测绘师事务所有限公司，2018年10月成立，2019年9月注销。
注销的原因不得而知，但至少有一点，注册测绘师事务所并没有像律师事务所一样得以发展。
考试和注册工作一直正常进行，注册测绘师继续教育平台也重新上线，落实放管服政策，以减轻企业和个人负担为出发点，改善了继续教育方式，实行线上课程教育。
自然资源部机构逐渐已经整合明确，各省市也陆续整合明确机构职责，注册测绘师制度的实施必将又会开始新的推进。
2020年，沉舟侧畔千帆过
每一项新事物的出现都会历经坎坷，注册测绘师或许经历的多了点一些。
测绘服务于各行各业，基础测绘、军事测绘、航天导航等关系国家安全，工程建设领域的测绘关系到公共安全、人身健康、生命财产安全。不仅有《测绘法》可依，而且从测绘行业性质来说实行准入职业资格也非常必要，在测绘实践中发挥注册测绘师作用也势在必行。
自然资源部，集土地、矿产、测绘、海洋、森林、草原、水资源等管理职能，聚集了更大的能量，原国家测绘局这个副部级专业性较强的部门难以推动的事情，相信在大部制下一定会更加有力。
相信2020年是注册测绘师2007年后的又一个春天！
同时建议如下：
一、借鉴监理工程师、建造师等其他成熟执业资格制度经验，充分分析目前未能推行存在的问题，吸取过去工作中的教训，重新梳理进行顶层设计，做好规划，修订完善注册测绘师制度及配套办法。
二、重点要立即推行执业，建议2020年优先在全社会的甲级资质单位推行签章制度，而不仅限在自然资源测绘系统。让签章执业起到行业引领和示范作用。一是原国家测绘局有计划安排，应按原计划推进，保证工作的连续性；二是甲级资质单位条件应当都具备条件。推行签章制度，这本身也是测绘行业自律和提升的过程。