《电子政务》2022-03期目录、摘要
◆目 录◆
专题研究：数字生态
● 专题导语：数字生态与数字治理
邱泽奇（2-3）
● 中国数字生态指数的测算与分析
王娟，张一，黄晶，李由君，宋洁，张平文（4-16）
● 国际数字生态指数的测算与分析
乔天宇，张蕴洁，李铮，赵越，邱泽奇（17-30）
● 良好数字生态与数字规则体系构建
李昊林，彭錞（31-38）
学术篇
● 评估数字经济：理论视角与框架构建
陈玲，孙君，李鑫（40-53）
● 元宇宙中通证经济发展的潜在风险与规制对策
李晶（54-65）
● 平台经济的市场逻辑、价值逻辑与治理逻辑研究
李韬，冯贺霞（66-76）
● 欧盟平台经济领域的反垄断监管及其借鉴
张卫东（77-87）
● 我国政府数据聚通用的难点与优化路径——以贵阳市为例
石庆波，黄其松（88-100）
● 数字人权的挑战与治理
苏明，陈·巴特尔（101-112）
● 数据赋能残障服务精准化的内在机理与实现路径
邓支青（113-124）
资讯：
国务院印发《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（封二）；
中央网信办等四部门印发《2022年提升全民数字素养与技能工作要点》（封三）
◆摘 要◆
专题研究：数字生态
● 王娟，张一，黄晶，等. 中国数字生态指数的测算与分析[J]. 电子政务，2022(03): 4-16.
摘 要：数字时代悄然来临，数字中国建设成为国家战略，而营造良好的数字生态，是建设数字中国的内在要求。基于数字经济、数字社会和数字政府等相关内涵及发展态势的研究，从数字基础、数字能力、数字应用三个维度，构建衡量区域数字生态发展的测评体系，并创新性地应用大数据分析方法，依托全国领域内代表性机构海量数据研制的分项指数，运用熵值法综合测算2020年中国数字生态指数。通过全面、深度刻画中国省级和城市级不同地区数字生态的发展水平、驱动模式、区域格局、发展韧性等基本情况，为各地发展数字生态、落地数字中国战略提供决策支持。
关键词：数字中国；数字社会；数字生态；数字经济；数字治理；数字政府
ＤＯＩ：10.16582/j.cnki.dzzw.2022.03.001
● 乔天宇，张蕴洁，李铮，等. 国际数字生态指数的测算与分析[J]. 电子政务，2022(03): 17-30.
摘 要：数字化发展已经成为影响国际发展新格局的重要变量。如何对国际数字化发展格局作出判断，是亟待研究的时代性议题。从数字生态的视角出发，提出了刻画国际数字生态的基本框架，包括数字基础、数字能力、数字应用和数字规制四个核心维度。根据这一框架测算了国际数字生态指数，对各国数字化发展状况予以评估，并挖掘各国数字生态发展的不同结构模式。同时，通过研究数字化领域国家间互动关系网络，考察各国占据的结构位置和所受的结构约束，希望为我国制定相关发展策略提供参考。
关键词：数字化发展；数字生态；数字治理；国际数字生态；数字生态指数
ＤＯＩ：10.16582/j.cnki.dzzw.2022.03.002
● 李昊林，彭錞. 良好数字生态与数字规则体系构建[J]. 电子政务，2022(03): 31-38.
摘 要：“十四五”规划纲要提出要通过构建数字规则体系营造良好数字生态。为此，有必要对良好数字生态的内涵予以阐释，从应然层面析出开放、健康、安全三大要求中所蕴含的子要求。我国数字规则体系现已初具规模，但是存在开放要求落实不足、健康要求中的积极创新子要求落实不足等问题。我国数字规则体系的完善应充分因应开放、健康、安全的要求，通过形成具有国际竞争力的数字规则体系，构建符合中国发展利益的数字生态圈。
关键词：数字社会；数字中国；数字生态；数字经济；数字规则体系；数字治理
ＤＯＩ：10.16582/j.cnki.dzzw.2022.03.003
学术篇
● 陈玲，孙君，李鑫. 评估数字经济：理论视角与框架构建[J]. 电子政务，2022(03): 40-53.
摘 要：数字经济是全球经济增长日益重要的驱动力，数字经济的持续发展需要良好的数字治理。构建客观和科学的评估体系是正确认识数字经济的发展水平和推进全球数字治理的基准。基于数字经济内涵，总结了数字经济的四个特征，即规模经济、技术驱动、生态化发展、动态治理。在数字经济特征及创新系统、生态系统、新制度经济学等理论指引下，按照系统性原则，构建了数字经济评估的系统框架，包括数字经济规模、ICT发展和应用、数字经济生态和数字治理等四个层次。评估框架弥补了现有评估实践与理论的差距，为相关研究实践者提供参考。改进数字经济评估需要反思理论视角与评估标准，加强评估协作，提高评估信度，丰富评估场景。
关键词：数字经济；数字治理；评估框架；评估指数
ＤＯＩ：10.16582/j.cnki.dzzw.2022.03.004
● 李晶. 元宇宙中通证经济发展的潜在风险与规制对策[J]. 电子政务，2022(03): 54-65.
摘 要：元宇宙的兴起为通证经济的发展提供了新的契机。元宇宙为通证经济主体平等参与、创作者经济获得价值、共识规则实现权利义务等方面提供了理想的数字空间。与新经济形态发展伴随的潜在风险要予以防范，如通证的价格波动可能会让创作者、消费者等主体的权益受到侵害；元宇宙的虚拟空间可能会滋生违法、违背公序良俗的行为；元宇宙可能被资本控制形成垄断等。可利用元宇宙与通证经济的组合工具特点进行“法律+技术”规制，包括法律登记/认证+区块链技术验证、法律程序+智能合约自动执行、依法治理+DAO自治，具体则是行政机关利用区块链技术验证数字身份与数字财产，审查参与者身份与活动内容，监管经营者垄断行为并制定国家标准等。
关键词：元宇宙；通证经济；NFT；“法律+技术”规制；通证经济法
ＤＯＩ：10.16582/j.cnki.dzzw.2022.03.005
● 李韬，冯贺霞. 平台经济的市场逻辑、价值逻辑与治理逻辑研究[J]. 电子政务，2022(03): 66-76.
摘 要：在界定平台经济本质属性与概念内涵的基础上，围绕促进平台经济健康发展这一主题，深入分析促进平台经济健康发展的市场逻辑、价值逻辑、治理逻辑，指出市场逻辑是前提与基础，价值逻辑是标尺与依据，治理逻辑是手段与保障，应正确看待三者之间的辩证统一关系，将公众利益和福祉作为平台经济发展与治理的根本目标，注重政府主导下各主体协同治理，创新治理手段与方法，将包容创新与审慎监管落到实处，处理好发展与规范的关系。
关键词：平台治理；平台经济；数字经济
ＤＯＩ：10.16582/j.cnki.dzzw.2022.03.006
● 张卫东. 欧盟平台经济领域的反垄断监管及其借鉴[J]. 电子政务，2022(03): 77-87.
摘 要：随着平台经济的迅猛发展，超级平台凭借网络效应、海量数据、先进算法和雄厚资本长期居于垄断地位，赢者通吃和无序扩张等问题日益凸显。欧盟在平台经济领域严格执行反垄断法，规范网络垄断协议，制止在线滥用市场支配地位行为，防范扼杀性收购。与此同时，欧盟通过制定事前监管规则解决特定领域竞争问题，弥补反垄断法的监管不足。欧盟委员会提出的《数字市场法》草案创新性地引入了“守门人”的概念，明确了超级平台的义务和责任。借鉴欧盟的经验和做法，我国可以通过厘清平台经济领域的反垄断监管路径，强化数字平台的反垄断执法，创新市场界定和市场力量认定的方法，建构事前监管和反垄断法的协调规则，实现平台经济规范有序创新健康发展。
关键词：平台经济；数字市场；反垄断监管；平台监管；欧盟
ＤＯＩ：10.16582/j.cnki.dzzw.2022.03.007
● 石庆波，黄其松. 我国政府数据聚通用的难点与优化路径——以贵阳市为例[J]. 电子政务，2022(03): 88-100.
摘 要：政府数据聚通用是推进治理能力现代化和实现信息惠民的重要途径。以国家大数据综合试验区核心城市贵阳市为考察对象，从准备度、数据层、平台层、利用层四个维度分析贵阳市政府数据在聚、通、用方面的探索和成效，从点到面剖析我国政府数据的障碍梗堵问题，据此建议以组织领导为统领完善数据保障机制，以技术革新为引领打牢数据汇聚底座，以国垂系统为基础建设数据全国统一平台，以协同赋能为导向激发数据融合应用，并提出我国政府数据聚通用建设体系构想。
关键词：数字政府；政府数据；数据开放；数据开发；大数据；贵阳
ＤＯＩ：10.16582/j.cnki.dzzw.2022.03.008
● 苏明，陈·巴特尔. 数字人权的挑战与治理[J]. 电子政务，2022(03): 101-112.
摘 要：数字人权是人在数字空间中的基本权利，是人权在数字空间中延伸出的一系列下位权力。数字人权、数字治理是新时代人权、治理在数字空间的拓展，人权治理框架可以推演到数字人权数字治理，数字人权既是数字治理的方式，也是数字治理的目标。数字空间的特殊性形成了数字弱势群体、否定人的发展性、隐私挖掘、数据控制、规则失效等数字人权的挑战，而且构建了近乎独立数字王国的监视资本主义。需要加强数据治理和法规建设，以人为本治理数字空间，让数字人权由道德人权迈向制度人权。
关键词：数字人权；数字治理；人权治理；数字鸿沟
ＤＯＩ：10.16582/j.cnki.dzzw.2022.03.009
● 邓支青. 数据赋能残障服务精准化的内在机理与实现路径[J]. 电子政务，2022(03): 113-124.
摘 要：宏观环境和微观个体的不断变化，对残障服务精准化提出了更高要求。同时，数据赋能成为可能并在众多领域取得成功。研究将数据赋能视为残障服务精准化的实现手段，从分析精准助残需要解决的服务对象及其需求识别、服务主体协同、服务内容精准供给、服务效果精准评估等核心问题入手，揭示了数据赋能促进残障服务精准化的内在机理：数据理性重塑残障服务逻辑，数据化弥合残障服务供需鸿沟，数据流动增加主体间的协同性，数据驱动输出精准高效的残障服务决策；并从服务全要素的数据化、服务数据的集成应用、服务网络的融合共享、服务的全过程与动态监测四个方面建构了数据赋能残障服务精准化的实现路径。
关键词：数据赋能；残障服务；精准助残；公共服务
ＤＯＩ：10.16582/j.cnki.dzzw.2022.03.010