期刊目录丨《拉丁美洲研究》2024年第1期目录及内容提要（附编者的话）

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1979年创刊，中国社会科学院主管，中国社会科学院拉丁美洲研究所、中国拉丁美洲学会主办。本刊是综合性学术研究期刊，也是研究拉美地区重大理论与现实问题的专业刊物，主要刊载有关拉美地区经济、政治、社会、国际关系等方面的高质量学术论文。本刊面向国内外公开发行，国内主要的发行对象是：社会科学和国际问题研究人员，外事部门和涉外单位工作人员，高校师生，拉美市场开拓者及对拉美感兴趣的人员。

目  录

内容提要

编者的话

当前中国正处于新一轮国企改革深化提升的关键时点，本期国有企业专题考察中国、俄罗斯、欧洲及拉美国家国有企业发展的经验教训，以期对中国国企改革提供有益借鉴。曲永义等在《国有企业在中国经济中的核心功能》一文中指出，中国国有企业深化改革应充分承接发挥核心功能的趋势与经验，围绕 “巩固根基” 和 “结构转型” 强化产业引领力，围绕 “源头供给”和 “需求牵引”提升科技创新力，围绕“重点领域” 和 “公共产品” 增强安全支撑力，围绕 “公平协同”和 “运营重组”改善市场竞争力，不断助力中国经济高质量发展目标的实现。徐坡岭在《私有化掩盖下的俄罗斯国有经济发展》一文中指出，俄罗斯经济转型虽然是以私有化为主线，但国有经济部门在政府政策扶持下一直在发展壮大，这是由俄罗斯面临的国内外挑战和国有经济在维护国家安全、社会民生等方面的多重功能决定的。钟超等在《欧洲国有企业的发展态势及其影响》一文中指出，从宏观经济政策工具、战略控制作用、环境和社会责任履行等视角来看，国有企业通过直接和间接途径影响欧洲国家政府决策的方向与有效性，并在欧洲国家外交政策中发挥重要作用，是政府参与国际事务治理的重要引领者。巫云仙等在《巴西的国有企业研究：一种政策工具》一文中指出，国有企业在新兴经济体巴西的国民经济发展中占据着重要地位，成为维护公共利益和国家安全的政策工具；国有企业只是经济发展模式和资源配置的一种方式，并非与意识形态有必然联系。 

本期发展研究专题刊登了两篇文章。王迪在《自由国际主义与冷战思维碰撞下的发展问题研究：基于康奈尔—秘鲁项目的案例》一文中指出，冷战早期在自由国际主义理念框架下，美国力图通过发展援助项目“改造”欠发达地区，但通过对康奈尔—秘鲁项目案例的研究表明，美国社会科学研究者以本国发展模式为蓝本制定的改造计划因脱离拉美实际而“水土不服”，其秉承的自由国际主义本质上服务于冷战的政治目的，并不能真正促进欠发达地区的发展。何丙姿在《绿色增长和可持续福利对发展中国家可持续发展的作用：基于智利案例的研究》一文中指出，智利案例表明全球气候融资计划应从源头上加强关注发展中国家福利供应以及减轻福利制度对增长的依赖性问题，帮助发展中国家实现可持续发展。

国有企业专题

国有企业在中国经济中的核心功能

曲永义  金岳

内容提要：对每个大国来说，周边地区在其国际战略布局中当前，中国正处于新一轮国企改革深化提升的关键时点，有效承接和强化核心功能、提升质量效益与科技创新水平、推进国有经济布局优化和结构调整、增强服务国家战略的支撑托底能力，成为国有企业改革的方向和发展的重点。本文系统梳理了国有企业在中国经济发展过程中的各项核心功能，深入探讨了国有企业通过“引领产业与科技发展”和“实现经济稳定、社会保障和可持续发展”两大效应支撑中国经济发展的经验事实与内在逻辑。本文认为，中国国有企业应充分承接发挥核心功能的趋势与经验，坚持新发展理念，努力顺应中国经济发展的方向与要求，担负起新的任务与使命，围绕“巩固根基”和“结构转型”强化产业引领力，围绕“源头供给”和“需求牵引”提升科技创新力，围绕“重点领域”和“公共产品”增强安全支撑力，围绕“公平协同”和“运营重组”改善市场竞争力，从而持续加强国有企业核心功能的发挥，有效推动新一轮国企改革的实施，不断助力中国经济高质量发展目标的实现。都具有特殊重要性。大国普遍投入较大资源来经营周边，但其周边战略呈现不同模式，其周边战略的效果也存在较大差异。在对大国周边战略进行比较分析时，面临备选案例数量有限，大国面临的国际环境与周边环境存在差异，以及不同周边战略实施时间长短不同等方面的制约。为增强大国周边战略案例的可比性，从较少的案例中获得较多启发，本文选取三个案例，分别是冷战时期苏联的周边战略、20世纪以来美国的周边战略，以及冷战结束后中国的周边战略，从大国与周边国家的利益关系格局、大国处理周边关系时对强制手段的使用、大国与周边国家关系的制度化水平，以及大国与周边国家关系中的意识形态因素四个维度进行分析。苏联、美国和中国的周边战略表现出明显不同的特点，形成不同的周边战略模式，分别在政治、经济、安全领域产生不同的战略效果。对大国周边战略的对比分析，有助于为中国周边战略提供借鉴。

关键词：国有企业  核心功能  中国经济

作者简介：曲永义，博士，中国社会科学院工业经济研究所研究员；金岳，博士，中国社会科学院工业经济研究所助理研究员。

私有化掩盖下的俄罗斯国有经济发展

——试析国有经济的功能多重性与俄罗斯的政策选择

徐坡岭

内容提要：中共十八大以来，周边外交在中国对外关系中的地位持续提升，周边作为中国外交优先方向在中国外交全局中的战略价值进一步凸显。习近平新时代中国周边外交的理念与实践不断得到新的发展。在新冠疫情和俄乌冲突效应相互叠加的背景下，美国通过调整“印太战略”收紧对华政策，不但导致中美关系严重倒退，也使中国周边环境受到了强烈扰动。美国在中私有化是俄罗斯经济转型以来官方政策关于所有制改革的主线，但数据显示，俄罗斯国有经济部门在政府政策支持下一直在不断发展和壮大。特别是2000年以来，一方面，俄罗斯实施了多轮私有化，通过出售优质国有资产为政府财政回笼资金，但另一方面，在私有化主线下，政府持续通过政策支持提升国有经济在国民经济中的控制力和影响力。俄罗斯的这种政策选择源自对新自由主义的批判及对国有经济性质和功能多重性的重新定位。21世纪以来俄罗斯国有经济发展脉络根源于把国有企业视作实现国家战略和社会政策的载体，特定条件下维护国家经济安全、抵御外部制裁和其他冲击威胁的基础资源。2019年以来，俄罗斯先后经历新冠疫情和美欧制裁冲击，经济主权建设更加迫切，国有经济在加速进口替代、执行产业政策、实施国家战略、强化社会保障和维护国家安全等方面的作用更加凸显。俄罗斯发展国有经济的经验表明，在世界百年大变局背景下，激烈的国际竞争和对抗对国家的经济安全、社会安全、产业安全、国家战略实施等都带来了巨大的挑战，这提升了国有经济的价值和意义。国周边地区推动的“印太战略”摆出了“常山之蛇”阵势，这一战略在手段运用和地域分布上存在多点布局、缺乏重心的缺陷，很难充分发挥美国联盟体系的整体力量。然而，它仍对中国周边环境具有一定的破坏性，主要表现在中国周边地区主要行为体随美国战略调整而出现的因应策略变化，给中国与周边国家的互动增添了新的不确定性。在中美矛盾激化背景下，中国需要更加重视经略周边，这要求中国转变周边安全工作思路，实现从维护周边稳定到塑造安全秩序的思路转变，强化对周边秩序的塑造和引领能力，打造中国周边安全架构的伙伴支撑体系。

关键词：俄罗斯  私有化  国有经济  功能多重性  政策选择

作者简介：徐坡岭，中国社会科学院大学教授、博士生导师，中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所俄罗斯经济研究室主任、研究员。

欧洲国有企业的发展态势及其影响

钟超  蔡宏波  郑涵茜

内容提要：国有企业在一个国家中往往扮演着重要角色，欧洲也不例外。欧洲国有企业的发展演变及其在内政与外交政策制定中的作用，可为深刻理解欧洲国家相关战略政策制定以及国有企业的战略角色提供一定的理论逻辑支持。欧洲国有企业经历国有化与私有化演变过程，主要集中分布在能源、交通、通信等涉及国家安全与具有规模效益的公共事业领域，且企业的组织监管模式受各国经济与政治发展与诉求的影响。从宏观经济政策工具、战略控制作用、环境和社会责任执行等视角来看，国有企业在政府决策中的角色是通过直接参与和间接建议等途径影响政府决策的方向与有效性。基于其在内政中的角色，国有企业在欧洲国家外交政策中发挥重要作用，尤其是在提升国际声誉和地位、提高在国际市场上的竞争力以及促进国际经济、技术和文化交流方面。此外，国有企业在外交政策制定中扮演着实施窗口的角色，能够为政府提供国际规则制定的话语权，也是政府参与国际事务治理的重要引领者。

关键词：国有企业  欧洲  对外政策  国家治理  战略性产业

作者简介：钟超，经济学博士，中国社会科学院欧洲研究所助理研究员；蔡宏波（通讯作者），经济学博士，北京师范大学经济与工商管理学院教授；郑涵茜，北京师范大学经济与工商管理学院博士研究生。

巴西的国有企业研究：一种政策工具

巫云仙  张春华  孙成己

内容提要：作为新兴经济体，巴西具有国家干预经济活动的传统。历经五个历史发展阶段，巴西国有企业在国民经济发展中占据着重要地位，成为维护公共利益和国家安全的政策工具。本文通过历史实证和案例分析发现，在巴西经济发展和现代化进程中，国有企业在不同历史阶段的角色和作用各有侧重，如现代化发展初期国有企业主要是巴西政府纾困和救助工具，企业始终聚焦于公共利益和国家安全。以巴西国家开发银行和淡水河谷公司为典型代表的国有大型企业较好地体现了这些特点，它们在巴西进口替代工业化和经济发展奇迹时期及国家所有制改革等方面发挥了关键性作用。本文认为，国有企业是巴西历史发展的产物，巴西政府在国有企业的控股模式、政策性银行、政策工具运用、国有企业改革、企业治理机制，以及维护公共利益和国家安全等方面积累了丰富的经验。作为宏观经济政策工具，国有企业并非与意识形态有必然联系，它仅仅是一种经济发展模式和资源配置的方式。

关键词：巴西  国有企业  政策工具  公共利益  国家安全

作者简介：巫云仙，中国政法大学商学院教授、博士生导师；张春华，中国政法大学商学院2021级博士研究生；孙成己，中国政法大学商学院2022级博士研究生。

发展研究专题

自由国际主义与冷战思维碰撞下的发展问题研究：基于康奈尔—秘鲁项目的案例

王迪

内容提要：冷战早期，在自由国际主义理念框架下，美国力图通过发展援助项目“改造”欠发达地区，与之相关的应用研究统御着美国社会科学。1949年，在美国基金会组织的资助下，康奈尔大学的人类学和社会学系率先在美国西南部地区开展应用人类学研究，后将其渐次推广到其他“落后地区”。作为该计划的延伸，1952—1966年间，由人类学家艾伦·霍姆伯格积极推动的康奈尔—秘鲁项目在安第斯山区的维柯斯庄园启动实施。在此过程中，农业科学的引入、营养与健康计划的推进、印第安人教育的发展和社会组织的创建使地方社会经历了一定程度的变迁。然而，20世纪60年代初期，美国和平队的介入使这一人类学实验陷入冲突的漩涡，且逐渐失去科学研究的底色。1966年，美国基金会组织和相关援助机构先后完成资助，研究人员离开维柯斯。康奈尔—秘鲁项目研究表明，美国社会科学研究者以本国发展模式为蓝本制定的变迁计划因脱离拉美实际而“水土不服”，其秉承的自由国际主义本质上服务于冷战的政治目的。

关键词：康奈尔大学  秘鲁  自由国际主义  冷战  发展

作者简介：王迪，世界史博士，上海社会科学院历史研究所助理研究员。

绿色增长和可持续福利对发展中国家可持续发展的作用:基于智利案例的研究

何丙姿

内容提要：鉴于全球经济前景的不确定性、人口老龄化和增长、不断升级的气候变迁以及技术垄断、竞争和局限性，如何提升发展中国家可持续发展能力以及缩小与发达国家之间的差距已成为亟待解决的问题。主流的绿色增长和新兴的可持续福利成为福利国家可采取的两个主要的解决生态危机、推进可持续发展变革路径。本文通过分析在智利的气候融资计划和全民保障养老金对于该国增长—福利—环境之间关系的作用方式，探讨外部援助与内部福利调整对于该国可持续发展的影响，从而思考绿色增长和可持续福利共同促进发展中国家可持续发展的可能性。研究发现，全球气候融资计划不仅偏离了其再分配的初衷，还凸显了新自由主义的逻辑。全民保障养老金虽然有利于缓解智利老年贫困等问题，但或由于政府未知晓其在环境保护方面的优势，并没有发挥其作用，而且在短期内或将进一步加剧该国环境的不可持续。本文指出，全球气候融资计划应从源头加强关注发展中国家福利供应以及减轻福利制度对增长的依赖性问题，即帮助欠发达国家构建一个独立、包容和可持续的福利制度。绿色增长和可持续福利对于发展中国家的可持续发展并不完全是“竞争”关系，也可以发挥“互补”作用。

关键词：可持续发展  绿色增长  可持续福利  气候融资  全民基本收入

作者简介：何丙姿，社会政策学博士，中国社会科学院拉丁美洲研究所助理研究员。

编辑：雨璇

审核：振华

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