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重磅部署!事关城中村改造

南方日报 2023-08-25


7月21日

国务院总理李强

主持召开国务院常务会议

审议通过《关于在超大特大城市

积极稳步推进城中村改造的指导意见》


△图源 新闻联播


此次会议明确, 在超大特大城市积极稳步实施城中村改造是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的一项重要举措。要坚持稳中求进、积极稳妥,优先对群众需求迫切、城市安全和社会治理隐患多的城中村进行改造,成熟一个推进一个,实施一项做成一项,真正把好事办好、实事办实。



如何定义超大特大城市?


按照2014年国务院《关于调整城市规模划分标准的通知》划定的标准,城区常住人口1000万以上城市为超大城市,500万~1000万为特大城市。考虑到人口流动等变化,不同时期进入“榜单”城市有变动。例如,按照《2020中国人口普查分县资料》,共有7个超大城市、14个特大城市,分别为上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津、武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连。


△广州。南方+记者 张冠军 摄


城中村的出现源于改革开放后的经济高速发展、城市快速扩张、人口快速城镇化等因素。而随着城市土地资源趋紧,用地矛盾突出,城中村的去留与转化一直受到各界关注。近段时间,多地都在推进不同措施的城中村改造,其中也不乏争议性案例。支持者认为,改造城中村可以拉动经济、改变市容、提高居住品质、消除安全隐患等。但也有声音担心,改造过程中可能出现的矛盾冲突以及“一刀切”、盲目改造、资金安全等情况。



把城中村改造与保障性住房建设结合好


针对社会关注,此次国务院常务会议指出,要坚持城市人民政府负主体责任,加强组织实施,科学编制改造规划计划,多渠道筹措改造资金,高效综合利用土地资源,统筹处理各方面利益诉求,并把城中村改造与保障性住房建设结合好


记者注意到,中共中央政治局4月28日召开会议,会议指出,在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设规划建设保障性住房



鼓励和支持民间资本参与


此次会议指出,要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,加大对城中村改造的政策支持,积极创新改造模式,鼓励和支持民间资本参与,努力发展各种新业态,实现可持续运营


易居研究院研究总监严跃进在接受记者采访时表示,城中村改造是一项系统工程,开发投资的规模非常大。考虑到超大特大城市的数量以及改造项目的地段,后续应该会成为关注的重点领域,也是拉动开发投资的新模式和动力。但他也提到,在这个过程中,要注意不能急于求成,要遵循规律,尤其是注意征求群众意见。


“鉴于民间资本的重要作用,后续各类民间资本也可以积极发力。尤其是包括房企等,要关注此次改造中的新机会和新要求,积极主动在相关领域中找到发力点和盈利点。”严跃进说。




相关阅读:广州拟出台全国首个城中村改造条例

7月17日,广州市住房和城乡建设局发布关于征集《广州市城中村改造条例(征求意见稿)》(下称《征求意见稿》)意见的公告,本次公告仅对条例中的部分条款公开征询意见,全部条例或将在后续向公众公布。


不同于2021年7月的《广州市城市更新条例(征求意见稿)》,这次的《征求意见稿》是广州市首次针对城中村改造进行的立法工作,也是全国首个将出台的专门针对城中村改造的地方性法规条例


从现阶段公开的《征求意见稿》来看,公开征询意见主要涉及以下几个方面:(详细内容>>


1.关于通过城中村改造加强住房保障和人才安居的意见或建议


2.关于城中村传统产业转型升级的意见或建议


3.关于在城中村改造中加强历史文化保护的意见或建议


4.关于在城中村改造中加强树木保护的意见或建议


5.关于城中村改造有关补偿安置和权益保障的意见或建议


6.关于通过收回集体土地使用权、开展国有土地上房屋征收、行政裁决等方式解决城中村改造拆迁补偿争议的意见或建议


7.关于通过城中村改造将集体土地转为国有土地的意见或建议


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来源 | 综合新华社、南方+客户端(记者 朗慧)、南方都市报、每日经济新闻编辑 | 毛帅楠校对 | 曹柏英

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